RSS
Поиск
Войти

Центр общественной безопасности городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Людей в синей форме, немного похожей на полицейскую, нередко можно увидеть во дворах многоквартирных домов, в школах, на улицах и площадях Уфы. Кто они? Что они делают? Когда и для чего была создана организация, которую они представляют? Здесь Вы найдете ответы
на вопросы, касающиеся деятельности МКУ «Центр общественной безопасности г.Уфы».

История создания

Прошедшая в России в 2011 году реформа органов внутренних дел привела к сокращению на территории г.Уфы численности инспекторов по делам несовершеннолетних на 50%, участковых уполномоченных и сотрудников патрульно-постовой службы на 20%. Полностью был ликвидирован институт школьных инспекторов и подразделения санитарной милиции. Следствием этого явилось определенное осложнение криминогенной обстановки и состояния правопорядка на территории города.

Это стало одним из факторов, способствовавших осложнению криминальной ситуации в городе. В 2012 году на треть в сравнении с 2011 годом увеличилось количество преступлений, совершенных судимыми лицами, на четверть возросло число преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Почти на 20% увеличилось количество убийств и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. В 2,4 раза выросло количество преступлений, совершенных в отношении малолетних.

Для решения вопросов местного значения по обеспечению безопасности населения, профилактике правонарушений в жилом секторе по инициативе депутатского корпуса города при поддержке Администрации городского округа город Уфа в декабре 2012 года на территории города Уфы в форме муниципального бюджетного учреждения был создан «Центр общественной безопасности города Уфы» (с 1 января 2016 года МБУ «Центр общественной безопасности г. Уфы» преобразовано в Муниципальное казенное учреждение «Центр общественной безопасности г. Уфы»).

Структура учреждения

Для решения поставленных задач Центр структурно разделен на 7 территориальных Управлений общественной безопасности и профилактики правонарушений несовершеннолетних (УОБ ППН). Внутри управлений созданы отделы по общей профилактике, профилактике правонарушений несовершеннолетних и отделения по контролю за благоустройством. В свою очередь работники Центра закреплены за административными участками, совпадающими с территорией обслуживания участковых уполномоченных полиции.

Сотрудники имеют служебное удостоверение, обеспечены отличительной летней и зимней форменной одеждой. Являясь членами районных административных комиссий и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторы имеют право применять к нарушителям профилактические меры административного воздействия, предусмотренные действующим законодательством. Деятельность Центра способствует укреплению связей муниципалитета, территориальных подразделений федеральных и региональных органов власти с гражданами.

Направления деятельности

В соответствии с уставом на учреждение возложены функции в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений в жилом секторе и среди несовершеннолетних, контроля за соблюдением правил благоустройства и по развитию комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы «Безопасный город».

1. Профилактика правонарушений в жилом секторе

Профилактическая деятельность в жилом секторе направлена на противодействие бытовой преступности, предупреждение семейного неблагополучия, обеспечение личной безопасности граждан и создание безопасных комфортных условий жизнедеятельности населения.

Профилактика правонарушений по месту жительства осуществляется в взаимодействии с Администрациями районов г. Уфы, правоохранительными органами, жителями путем проведения сходов, собраний по различным вопросам, профилактических рейдов, мероприятий по мониторингу состояния объектов городской среды и иных мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений.

Для укрепления взаимодействия с жителями и профилактики правонарушений в 2016 году проведено более 3 тысяч собраний с гражданами по месту жительства, организовано свыше 4 тысяч мероприятий в трудовых коллективах.

Тесный контакт с населением позволяет работникам Учреждения оперативно получать информацию о совершаемых правонарушениях. Переданные в правоохранительные органы сведения криминального характера способствовали выявлению и раскрытию 468 преступлений.

Совместно с субъектами профилактики правонарушений проведено более 1 тысячи профилактических рейдов, в ходе которых посещены по месту жительства граждане, состоящие на различных учетах.

В летний период в рамках обеспечения правопорядка в местах массового отдыха населения на воде, работниками Учреждения принимаются меры по вопросам соблюдения правил поведения на воде. Аналогичная работа проводится по профилактике пожаров, при осуществлении которой особое внимание уделено соблюдению правил пожарной безопасности в частном жилом секторе.

В целях обеспечения безопасных условий жизнедеятельности граждан работниками Центра регулярно проводится мониторинг состояния объектов городской инфраструктуры, включающий в себя мероприятия по выявлению открытых чердаков, подвалов, колодцев, по безопасности детских площадок, по бесхозному автотранспорту, по заброшенным объектам, по местам нахождения бродячих собак, игрового оборудования, по освещенности жилых кварталов и многие другие. По всем выявляемым недостаткам, ответственными службами, принимаются меры по их устранению.

Работниками Учреждения совместно с сотрудниками Управления вневедомственной охраны доводится информация о способах защиты от преступных посягательств, об обеспечении личной безопасности граждан и сохранности их имущества. В результате информационной работы с гражданами принято под охрану 176 объектов.

В рамках профилактических мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, работниками Центра оказывается содействие военным комиссариатам в проведении призывных кампаний, по запросам учреждений исполнения наказания обследуются жилищные условия лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. За 2016 год проведена профилактическая работа с более чем 4 тысячами лиц, подлежащих призыву на военную службу, обследованы жилищные условия 624 лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

Сотрудники Учреждения обеспечивают контроль за исполнением требований действующего законодательства в жилом секторе и соблюдением гражданами норм и правил совместного проживания.

Необходимо отметить, что количество обращений граждан и организаций в Центр общественной безопасности увеличивается ежегодно. За последние 3 года их число выросло в 14 раз (с 678 в 2013 году до 9497 в 2016 году).

Наиболее частыми конфликтными ситуациями, по разрешению которых граждане обращаются в Центр, являются следующие:

а).Нарушение тишины в ночное время

Осуществляется контроль за соблюдением норм и правил обеспечения покоя граждан в ночное время суток, закрепленных в Законе Республики Башкортостан от 18.07.2011 № 430-з «Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время».

Виновные в нарушении покоя лица привлекаются к административной ответственности по статье 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. В 2016 году за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на территории г.Уфы к административной ответственности привлечено 2193 правонарушителя.

б).Семейно-бытовое дебоширство

Работниками Центра общественной безопасности проводится работа по профилактике бытовой преступности. К лицам, допускающим правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, унижающим честь и достоинство членов семьи, совершающих рукоприкладство и иные действия, посягающие на здоровье совместно проживающих лиц, применяются меры административного воздействия, предусмотренные ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. В истекшем году за совершение семейно-бытового дебоширства приняты меры административного воздействия к 2941 лицу.

в) Нарушение правил содержания домашних животных

В целях соблюдения правил содержания домашних животных в соответствии с санитарно-гигиеническими и санитарно-ветеринарными нормами, и мер, обеспечивающих безопасность граждан, проводится мероприятия по исполнению требований Закона Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 года N 88-з "О домашних животных".

Работниками учреждения выявляются и пресекаются факты выгула собак без поводка и намордника, нарушений условий содержания животных и жестокого обращения с ними. В 2016 году за нарушение действующих норм при обращении с домашними животными, в соответствии с требованиями ст. 5.2 и 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях 197 граждан подвергнуты мерам административного воздействия.

г) Нарушение правил размещения движимого имущества на территориях общего пользования

В рамках обеспечения комфортных условий жизнедеятельности граждан в жилом секторе, принимаются меры по недопущению парковки автотранспортных средств в неустановленных местах.

За размещения автомашин на детской, спортивной и хозяйственной площадках в соответствии со ст. 6.5 и ч.3 ст. 13.11 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в 2016 году к административной ответственности привлечено1135 автовладельцев.

2. Проведение профилактической работы с детьми

За работниками Центра закреплены 167 средних общеобразовательных и профессиональных учреждений из расчета один инспектор на 2-3 учебных заведения. В сферу профилактики также входят 233 дошкольных и 24 средних профессиональных учреждения.

Основной упор в работе с подростками делается на правовое просвещение и патриотическое воспитание. В этих целях проводятся лекции и беседы в школах, организуются поездки в музеи, на выставки, спортивные соревнования и культурные мероприятия. В рамках правового воспитания инспекторами в 2016 году в образовательных учреждениях проведено более 21 тысячи лекций, викторин, круглых столов, направленных на профилактику асоциального поведения учащихся и формирование их законопослушного поведения.

Особый эффект дают Дни профилактики. В этот день беседы на правовые темы проводятся во всех классах учебного заведения. Темы и методика их преподнесения выбираются в зависимости от контингента учащихся.

В летний период приоритетным направлением работы Центра является профилактическая работа в пришкольных центрах дневного пребывания и загородных муниципальных лагерях. В целях профилактики правонарушений, асоциального поведения, пропаганды здорового образа жизни и безопасного поведения с отдыхающими подростками проводятся дни правопорядка, спортивные соревнования, викторины, конкурсы, круглые столы, лекции, привлекаются сотрудники Управления пожарной охраны, Службы спасения, ГИБДД, врачи-наркологи, волонтеры молодежных движений.

Совместно с подростковыми клубами в период летних каникул организуются праздники двора для жителей с проведением безопасных детских игр, викторин для всей семьи, конкурсов и рисунков на асфальте.

Являясь членами Советов профилактики образовательных учреждений и районных комиссий по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, инспектора Центра проводят профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел и на внутришкольных учетах.

Учреждение в рамках уставных задач проводит работу по устранению причин и условий, способствующих отклонению в поведении подрастающего человека, а также созданию социально-педагогических условий формирования высоконравственной личности.

В целях ресоциализации несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, и родителей, уклоняющимися от воспитания своих детей, работниками учреждения в тесном взаимодействии с другими субъектами профилактики правонарушений, проводится ряд мероприятий. При этом основу деятельности составляет ранняя профилактика правонарушений, проводимая во взаимодействии с учреждениями и ведомствами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Активно применяются способы вовлечения самих подростков с девиантным поведением в профилактическую и трудовую деятельность. Центром успешно проводится акция «Антиспайс». В ходе этой акции подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, совместно с работниками Центра и ЖКХ закрашивали на фасадах зданий надписи, рекламирующие наркотические и психоактивные вещества.

Совместно с отделами опеки, Комплексными центрами социальной защиты населения проводится работа с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Центром оказывается помощь малоимущим и неблагополучным семьям. Активно используются благотворительные походы в кинотеатры, музеи, зоопарки, на спортивные мероприятия, передача вещей, школьных принадлежностей, книг и игрушек.

Проводится работа по выявлению фактов семейного неблагополучия и уклонения от воспитания детей. Работники учреждения, обладая полномочиями членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, активно применяют меры административного воздействия к родителям, злостно уклоняющимся от обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей.

В 2016 году инспекторами Центра было составлено 2058 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в том числе за нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей в ночное время.

В 2016 году Центром в органы внутренних дел направлены информации о 37 фактах совершенных преступлений в отношении детей и подростков, по результатам проверки которой возбуждено 31 уголовное дело, в том числе 16 по факту жестокого обращения с детьми.

Во взаимодействии с сотрудниками полиции на постоянной основе проводятся специализированные мероприятия по проверке мест сбора подростковых антиобщественных групп, выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков

4. Участие в охране общественного порядка

В рамках реализации поставленных задач Центром общественной безопасности в 2016 году обеспечен общественный порядок при проведении 3720 общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и других мероприятий с массовым пребыванием граждан.

К деятельности по охране общественного порядка в соответствии с Федеральными законом от 22.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» и законом Республики Башкортостан от 30.06.2015 № 240-з «О народных дружина в Республике Башкортостан» активно привлекается общественность. Центр общественной безопасности оказывает содействие организации работы городской народной дружины «Правопорядок». Численность народных дружинников с момента создания дружины в 2015 году увеличилась в 10 раз и на сегодняшний день составляет более 3 тысяч человек.

В 2016 году в ходе совместных мероприятий сотрудниками полиции при участии дружинников пресечено 5914 административных правонарушений, в том числе 1200 фактов мелкого хулиганства, 1970 человек задержано за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

5. Контроль за соблюдением правил благоустройства

Одним из важнейших направлений деятельности Центра является выявление и профилактика правонарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния. Проведение данной работы способствует созданию позитивного имиджа столицы Республики как чистого и безопасного города.

В ходе постоянного обследования территории города, работниками Центра выявляются нарушения правил благоустройства и принимаются меры по их устранению. При этом особое внимание уделяется соблюдению организациями и индивидуальными предпринимателями требований по содержанию прилегающих территорий строительных площадок, мест производства земляных работ, остановок общественного транспорта, административных зданий, предприятий торговли и сервиса. Деятельность Центра в первую очередь направлена на предупреждение и устранение выявляемых нарушений.

В 2016 году работниками Центра было выдано более
14 тысяч уведомлений гражданам, должностным и юридическим лицам на устранение имеющихся недостатков в сфере благоустройства. В контрольно-надзорные органы по подведомственности направлено 2870 материалов по выявленным правонарушениям.

В случае непринятия надлежащих мер, виновные привлекаются к административной ответственности. Сотрудниками Учреждения, входящими в состав административных комиссий районов города Уфы, составлено около 15 тысяч протоколов об административных правонарушениях в сфере благоустройства в соответствии с Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, при этом 94% от общего числа выявленных нарушений в . Уфе приходится на долю Центра общественной безопасности.

В 2016 году за неисполнение требований статей вышеуказанного регионального нормативно-правового акта за нарушение правил организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов по ст. 6.1 КоАП РБ привлечено к административной ответственности 1235 ответственных лиц, составлено 5633 административных протоколов по ст. 6.3 КоАП РБ в отношении лиц, не принявших своевременные меры по содержанию в надлежащем порядке прилегающей территории своих объектов и 25 протоколов по ст. 6.9 КоАП РБ за нарушение правил благоустройства при производстве земляных работ.

Повышенное внимание в зимний период уделяется своевременности очистки территорий и скатных кровель от снега и наледи. Только в истекшем году за данные правонарушения составлено более трех тысяч административных протоколов.

Центра осуществляется контроль за порядком размещения хозяйствующими субъектами и гражданами объявлений, информационных материалов и сообщений в населенных пунктах. В 2016 году за нарушение указанного порядка в соответствии со ст. 6.7 КоАП РБ подвергнуто мерам административного воздействия 5408 ответственных лиц.

Одной из ключевых задач деятельности Учреждения является работа по пресечению несанкционированной торговли в неустановленных для этого целей местах. Для решения поставленной задачи сотрудниками Центра ведется постоянная работа по недопущения незаконной торговли, ежедневно выставляются наряды на Центральном рынке, ООТ «Бульвар Славы», ООТ «Спортивная», ТРК «Семья». В 2016 году в соответствии со ст. 13.16 КоАП РБ за осуществление организации уличной торговли или оказание бытовых услуг в неустановленных местах к административной ответственности привлечено 5846 граждан.

По результатам рассмотрения протоколов, составленных работниками Учреждения, административными комиссиями г. Уфы наложено штрафов на сумму свыше 28 млн. рублей, из них взыскано более 20,7 млн. рублей.

6. Развитие комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы «Безопасный город»

Система видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» позволяет городским службам эффективно контролировать ситуацию в городе и оперативно реагировать на происходящие события и чрезвычайные происшествия, предотвращать и раскрывать правонарушения, координировать совместную деятельность экстренных оперативных сил и служб жизнеобеспечения.

Работниками Управление эксплуатации и внедрения автоматизированных систем видеонаблюдения МКУ «Центр общественной безопасности г. Уфы» осуществляется круглосуточный мониторинг состояния системы видеонаблюдения и техническое обслуживание 1432 единиц оборудования АПК «Безопасный город».

Ее основу составляют камеры обзорного видеонаблюдения. За последние два года количество камер в системе видеонаблюдения АПК «Безопасный город» увеличилось в 3,7 раза и достигло 324 единиц, из которых 296 камер или 91% от общего количества - современные IP-видеокамеры, позволяющие различать лица, номера автомобилей и т.д. Видеокамеры установлены в местах массового пребывания граждан, скверах и парках, на перекрестках улиц и дорог, в подземных пешеходных переходах. Созданная система хранения данных позволяет хранить информацию в течение 30 суток. Информация с видеокамер в режиме реального времени поступает во все заинтересованные службы и ведомства.

Деятельность АПК «Безопасный город» позволяет повысить общий уровень общественной безопасности за счёт более эффективного использования данного комплекса органами правопорядка. В 2016 году в МКУ "Центр общественной безопасности г. Уфы" из правоохранительных органов поступил 351 запрос на предоставление видеоинформации из архива системы хранения данных, по результатам обработки которых предоставлено 240 видеозаписей, что способствовало раскрытию происшествий и преступлений.

Благодаря использованию видеоинформации раскрыт ряд тяжких преступлений имевших большой общественный резонанс.

Итоги деятельности

Проводимая Центром работа оказывает позитивное влияние на состояние криминогенной ситуации в городе. За время работы учреждения (с 2012 по 2016 годы) в городе на 14% уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, в 1,9 раза меньше было совершено противоправных посягательств судимыми лицами, в 1,4 раза - количество убийств, в том числе на 20% - бытовых, в 1,3 раза – фактов причинения тяжкого вреда здоровью, в 3,1 раза – изнасилований. На четверть (24,3%) снизилось число подростков, состоящих на различного вида учетах.

В марте 2016 года на коллегии МВД России опыт работы МКУ «Центр общественной безопасности г. Уфы» был признан передовым и рекомендован для внедрения в субъектах Российской Федерации. Высокая оценка деятельности учреждения дана в апреле 2016 года на Всероссийском конкурсе лучших муниципальных практик. Положительный опыт работы МКУ «Центр общественной безопасности г.Уфы» был рассмотрен в рамках работы VIII Международного форума «Мегаполис: XXI век. «Безопасность города. Комплексный подход».

В целом деятельность МКУ «Центр общественной безопасности г.Уфы» вносит существенный вклад в обеспечение правопорядка и является примером эффективного влияния органов местного самоуправления на состояние общественной безопасности.

Видеосюжет о деятельности Учреждения

МКУ «Центр общественной безопасности г. Уфы»